Declaración del CTIF sobre las recientes condenas de varios jefes de bomberos en Grecia tras el mortífero incendio de Mati de 2018

Recientemente, varios jefes de bomberos del servicio de bomberos griego han sido condenados en los tribunales por su gestión del incendio forestal de Mati (Grecia) de 2018, en el que murieron 104 personas. Esta es una declaración del CTIF en relación con dicha sentencia.

Esta declaración fue motivada por el incendio forestal de 2018 en Mati, al este de Atenas, Grecia, que causó 104 muertes, convirtiéndose en el incendio forestal más mortífero de la historia del país y el segundo más mortífero del siglo XXI después de los incendios forestales del Sábado Negro de 2009 en Australia.

El elevado número de víctimas mortales provocó fuertes críticas al gobierno griego por su falta de preparación. La zona de Mati era un área residencial rodeada de bosques y con alto riesgo de incendios forestales, pero carecía de vías de acceso adecuadas para la evacuación, sistemas de alerta y otras medidas de protección civil. Muchos residentes y veraneantes quedaron atrapados en sus coches o casas y murieron, mientras que otros se ahogaron intentando escapar al mar.

Un tribunal griego condenó a seis personas, entre ellas cinco antiguos funcionarios de extinción de incendios y respuesta a catástrofes, por negligencia criminal con resultado de lesiones y pérdida de vidas.

Crédito de la foto: Wikipedia Creative Commons License

Incendio en la ladera de una colina en Grecia

Fecha: 18 de julio de 2007

Fuente: https://www.flickr.com/photos/66012345@N00/964251167/

Autor: Lotus R

Responsabilidad en la toma de decisiones operativas

Declaración del CTIF tras el examen de las implicaciones del incendio de Mati de 2018 Grecia

El CTIF estaría preocupado a nivel internacional si los responsables del ejercicio de la jurisdicción no fueran plenamente conscientes de la naturaleza dinámica de la toma de decisiones en eventos con extrema presión de tiempo e información deficiente o no tuvieran en cuenta la asignación de recursos materiales y políticos disponibles para apoyar la planificación previa, el ejercicio y la preparación para eventos tan exigentes y estresantes.

Introducción

En el período posterior al milenio, parece ser cada vez más frecuente que la toma de decisiones operativas por parte de los primeros intervinientes en emergencias se haya convertido en un reto mucho mayor; un hecho ilustrado por las condenas penales tras el incendio de Mati de 2018 en Grecia (que se muestra en el anexo).

Sin duda, en la respuesta a emergencias algunas situaciones operativas se han vuelto más complejas, un punto claramente reconocible tanto en el entorno natural, donde los impactos del cambio climático son más evidentes, como en el construido, donde las nuevas tecnologías han introducido materiales y productos sin tener plenamente en cuenta el riesgo que plantean.

En muchos de estos casos, el conocimiento y las habilidades están persiguiendo la experiencia para desarrollar la planificación previa y la preparación. A medida que surgen nuevos fenómenos sobre cómo se inician, crecen y propagan los incendios, la ciencia y la investigación se quedan cortas.

Además, ahora hay una nueva dimensión presente durante el análisis y examen posterior al suceso. La dimensión o expectativa, contextualizada por un mayor escrutinio social y litigioso, de que la ignorancia no puede ser una razón para los fallos percibidos u obvios.

En consecuencia:

• La toma de decisiones es cada vez más difícil,

• Los líderes de los servicios de bomberos son considerados responsables con mayor frecuencia, y

• Las circunstancias operativas evolucionan hacia escenarios más complejos.

Debate

Actuar con honestidad, integridad y cuidado son requisitos para todos los bomberos y para aquellos que ocupan puestos de liderazgo. Es igualmente imperativo que sean capaces y estén dispuestos a dar cuenta de sus acciones con franqueza, consideración detallada y revelación completa de cualquier información utilizada para tomar decisiones. A la inversa, también es importante que quienes toman las decisiones de respuesta a emergencias reconozcan cómo se toman esas decisiones en las situaciones a veces complejas y bajo presión a las que se enfrentan los bomberos.

Se reconoce que en los servicios de bomberos y de rescate existe una clara responsabilidad de evaluar el riesgo y planificar en consecuencia para controlar las emergencias, salvar vidas y propiedades con el fin de volver a unas condiciones seguras.

En consecuencia, las respuestas deben tratar de identificar los peligros y ajustar las estrategias y tácticas para controlar las situaciones en desarrollo, lo que requiere un proceso dinámico de toma de decisiones. En circunstancias de presión, el conocimiento oportuno de la situación, que a menudo depende de la colaboración entre organismos, es esencial para obtener la información necesaria.

Se reconocen plenamente las líneas claras de responsabilidad de los primeros intervinientes competentes, que deben identificar los riesgos y las medidas de control, comunicarse interna y externamente y aprender a adaptarse a los cambios. También lo es el requisito de planificar previamente y abordar de forma dinámica las decisiones. Sin embargo, una toma de decisiones eficaz en la respuesta a emergencias requiere que todos los servicios trabajen juntos en un proceso estructurado, normalmente con algún tipo de proceso de decisión conjunta, y que tengan un conocimiento compartido de la situación.

Del mismo modo, y lo que es más importante, la planificación previa es fundamental, ya que garantiza que los servicios de emergencia estén preparados para responder de forma cohesionada y rápida a los incidentes. Predominan elementos como las prácticas operativas normalizadas y la inteligencia compartida, al igual que las herramientas de evaluación de riesgos y la formación y los ejercicios conjuntos.

La necesidad de un enfoque sistémico que incluya la respuesta a emergencias, la planificación del uso del suelo, la educación pública y la coordinación entre agencias queda plenamente ilustrada en los incendios forestales. Construir la resiliencia de la comunidad no es responsabilidad de una sola entidad; requiere un compromiso compartido por toda la sociedad.

Losresponsables políticos deben adoptar y hacer cumplir códigos modernose invertir en preparación; los líderes de los servicios de bomberos deben garantizar la coordinación y la formación; los investigadores deben proporcionar información basada en datos; la industria de la construcción debe adoptar prácticas resistentes al fuego; y el público debe mantenerse informado y participar en acciones preventivas para proteger sus propiedades. Sólo a través de este enfoque colectivo y global podremos construir comunidades más seguras y ayudar a prevenir futuras tragedias.

En situaciones de incendios forestales, el conocimiento de la velocidad y dirección del crecimiento del fuego y la identificación de las personas y propiedades en riesgo puede ser extremadamente difícil. Se trata de un área de aprendizaje continuo para los servicios de bomberos y rescate, especialmente en la zona densamente poblada del norte de Europa, a medida que surgen el cambio climático y nuevos aspectos del fenómeno del crecimiento del fuego.

Una consecuencia importante de estos cambios es que el desarrollo de respuestas prácticas, que puedan prever y planificar un incendio específico dentro de un área definida, tanto para la planificación previa como para la respuesta, está limitado por restricciones. Muchos de los bomberos que intervienen en primera instancia son voluntarios y la planificación previa de emergencias es una actividad en la que intervienen varios organismos y que requiere que se asignen recursos adecuados y apoyo político y que se apliquen de buen grado.

Además, los incendios forestales son sucesos extremos y multicausales que se producen en zonas en las que el medio silvestre, o natural, interactúa con el medio urbano, o construido, ocupado por personas y propiedades. El impacto de estos incendios puede ser devastador si esta interfaz no se gestiona eficazmente, principalmente mediante la reducción del combustible.

Además, debemos reconocer que tenemos una mala perspectiva histórica de estos incendios. La influencia del cambio climático en el entorno natural y la inadecuación de las medidas de protección y prevención de incendios para mitigar el impacto en el entorno construido demuestran cada vez más la necesidad de revisar los códigos de construcción y planificación y de establecer una preparación pública y una respuesta de emergencia.

Anexo

Esta declaración fue motivada por el incendio forestal de 2018 en Mati, al este de Atenas (Grecia), que causó 104 muertos, lo que lo convirtió en el incendio forestal más mortífero de la historia del país y el segundo más mortífero del siglo XXI después de los incendios forestales del Sábado Negro de 2009 en Australia. El elevado número de víctimas mortales provocó fuertes críticas al gobierno griego por su falta de preparación.

La zona de Mati era un área residencial rodeada de bosques y con alto riesgo de incendios forestales, pero carecía de vías de acceso adecuadas para la evacuación, sistemas de alerta y otras medidas de protección civil. Muchos residentes y veraneantes quedaron atrapados en sus coches o casas y murieron, mientras que otros se ahogaron intentando escapar al mar.

Un tribunal griego condenó a seis personas, entre ellas cinco ex funcionarios de extinción de incendios y respuesta a catástrofes, por negligencia criminal con resultado de lesiones y pérdida de vidas.

Los funcionarios condenados son:

Sotiris Terzoudis: Ex jefe del Servicio de Bomberos griego, declarado culpable de homicidio imprudente y lesiones corporales imprudentes por desviar un helicóptero destinado a ayudar en las labores de extinción.

Vassilis Matthaiopoulos: Ex subjefe del Cuerpo de Bomberos, declarado culpable de homicidio por negligencia por la muerte de nueve personas ahogadas. También fue condenado de forma independiente por intento de coacción ilegal e incumplimiento del deber por amenazar a un experto forense que investigaba el incendio.

Ioannis Fostieris: ex jefe del Centro de Coordinación de Operaciones del Cuerpo Unificado de Bomberos, declarado culpable de homicidio por negligencia.

Nikolaos Panagiotopoulos: Ex comandante del Servicio de Bomberos de Atenas, declarado culpable de homicidio por negligencia de 102 personas y de causar lesiones corporales por negligencia a 32 personas.

Charalambos Chionis: Ex comandante del Servicio de Bomberos de Ática Oriental, declarado culpable de homicidio por negligencia de 102 personas y de causar lesiones corporales por negligencia a 32 personas.

El tribunal dictaminó que la respuesta estuvo mal coordinada, incluida una gran evacuación por mar, y que las fuerzas de extinción de incendios carecían de coordinación. El Servicio de Bomberos tampoco recomendó evacuaciones organizadas ni informó al público a través de los medios de comunicación.

Once acusados, entre ellos funcionarios políticos como el ex gobernador de la región de Ática y alcaldes locales, fueron absueltos, lo que provocó el enfado de las familias de las víctimas. El caso volverá a juzgarse en un Tribunal de Apelación, pero existe la preocupación de que prescriba en 2026 debido a los retrasos del juicio.

Crédito de la foto: Wikipedia Creative Commons License

Incendio en la ladera de una colina en Grecia

Fecha: 18 de julio de 2007

Fuente: https://www.flickr.com/photos/66012345@N00/964251167/

Autor: Lotus R