Заявление CTIF по поводу недавнего осуждения нескольких начальников пожарной охраны в Греции после смертоносного пожара в Мати в 2018 году

Недавно несколько руководителей греческой пожарной службы были признаны судом виновными в ликвидации последствий лесного пожара Мати в Греции в 2018 году, в котором погибли 104 человека. Вот заявление CTIF по поводу этого приговора.

Поводом для этого заявления послужил лесной пожар 2018 года в Мати, к востоку от Афин, Греция, в результате которого погибли 104 человека, что стало самым смертоносным лесным пожаром в истории страны и вторым по количеству жертв в XXI веке после австралийских кустарниковых пожаров "Черная суббота" 2009 года.

Большое количество погибших вызвало резкую критику греческого правительства за недостаточную готовность. Район Мати - это жилой район, окруженный лесом и подверженный высокому риску лесных пожаров, однако в нем не было соответствующих дорог для эвакуации, систем оповещения и других мер гражданской обороны. Многие жители и отдыхающие оказались заперты в своих машинах или домах и погибли, а другие утонули, пытаясь спастись в море.

Греческий суд признал виновными в преступной халатности, повлекшей за собой увечья и гибель людей, шесть человек, в том числе пять бывших сотрудников пожарных служб и служб по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Photo Credit: Wikipedia Creative Commons License

Пожар на склоне холма в Греции

Дата: 18 июля 2007 г.

Источник: https://www.flickr.com/photos/66012345@N00/964251167/

Автор: Лотус Р

Ответственность за принятие оперативных решений

Заявление CTIF по итогам рассмотрения последствий пожара Мати в Греции в 2018 году

CTIF будет обеспокоена на международном уровне, если лица, ответственные за осуществление юрисдикции, не будут в полной мере осознавать динамическую природу принятия решений в условиях экстремальной нехватки времени и информации или не будут учитывать распределение материальных и политических ресурсов, имеющихся для поддержки предварительного планирования, проведения учений и подготовки к таким сложным и стрессовым событиям.

Введение

В период после тысячелетия, похоже, принятие оперативных решений для сотрудников служб экстренного реагирования становится все более сложной задачей; об этом свидетельствуют уголовные приговоры, вынесенные после пожара Мати в Греции в 2018 году (см. Приложение).

Несомненно, при реагировании на чрезвычайные ситуации некоторые оперативные ситуации стали более сложными, что хорошо видно как в природной среде, где последствия изменения климата наиболее очевидны, так и в строительстве, где новые технологии привели к появлению материалов и продуктов без полного учета риска, который они представляют.

Во многих из этих случаев знания и навыки не позволяют разработать предварительное планирование и подготовку. Недостаточно понимания с помощью науки и исследований, поскольку появляются новые явления, связанные с возникновением, ростом и распространением пожаров.

Кроме того, в процессе анализа и изучения ситуации после происшествия появляется новое измерение. Это измерение или ожидание, связанное с усилением общественного и судебного контроля, что незнание не может быть причиной предполагаемых или очевидных неудач.

Как следствие:

• Принятие решений становится более сложным,

• Руководители пожарной службы чаще привлекаются к ответственности, и

• Оперативные обстоятельства превращаются в более сложные сценарии.

Обсуждение

Честность, добросовестность и внимательность являются обязательными требованиями для всех пожарных и для тех, кто занимает руководящие должности. В равной степени необходимо, чтобы они могли и хотели отчитываться за свои действия, проявляя откровенность, детальное рассмотрение и полное раскрытие любой информации, используемой для принятия решений. И наоборот, важно, чтобы те, кто принимает решения по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, понимали, как в порой сложных и напряженных ситуациях, с которыми сталкиваются пожарные, принимаются эти решения.

Признано, что пожарные и спасательные службы несут четкую ответственность за оценку риска и соответствующее планирование, чтобы контролировать чрезвычайные ситуации, спасать жизни и имущество и возвращаться в безопасные условия.

Соответственно, реагирование должно быть направлено на выявление опасностей и корректировку любых стратегий и тактик для контроля развивающихся ситуаций, что требует динамичного процесса принятия решений. В напряженных условиях для получения необходимой информации важно своевременно узнавать обстановку, что часто зависит от сотрудничества между ведомствами.

Четкое распределение обязанностей между компетентными сотрудниками служб первого реагирования, которые должны определять риски и меры контроля, осуществлять внутреннюю и внешнюю коммуникацию и учиться адаптироваться к изменениям, полностью признано. Также как и требование заранее планировать и динамично принимать решения. Однако эффективное принятие решений в чрезвычайных ситуациях требует совместной работы всех служб в рамках структурированного процесса, как правило, в той или иной форме совместного процесса принятия решений, а также общей осведомленности о ситуации.

Кроме того, очень важно предварительное планирование, поскольку оно обеспечивает готовность экстренных служб к слаженному и быстрому реагированию на инциденты. Такие элементы, как стандартные оперативные практики и совместная разведка, занимают доминирующее положение, равно как и инструменты оценки рисков, а также совместные тренировки и учения.

Необходимость системного подхода, включающего в себя реагирование на чрезвычайные ситуации, планирование землепользования, просвещение населения и межведомственную координацию, хорошо видна на примере лесных пожаров. Повышение устойчивости сообществ не является обязанностью одной организации; оно требует совместных усилий всего общества.

Политики должны принять и обеспечить соблюдение современных нормиправил, а также инвестировать в обеспечение готовности; руководители пожарных служб должны обеспечить координацию и обучение; исследователи должны предоставить данные, основанные на фактах; строительная отрасль должна внедрять огнестойкие методы; а население должно оставаться информированным и участвовать в превентивных мерах по защите своего имущества. Только благодаря такому коллективному, комплексному подходу мы сможем построить более безопасные сообщества и помочь предотвратить будущие трагедии.

В условиях лесных пожаров осознание скорости и направления распространения огня, а также выявление людей и имущества, подвергающихся риску, может быть чрезвычайно сложной задачей. В связи с изменением климата и появлением новых аспектов феномена роста пожаров пожарно-спасательные службы, особенно в густонаселенных районах Северной Европы, продолжают изучать эту область.

Одним из серьезных результатов этих изменений является то, что разработка практических мер реагирования, позволяющих предвидеть и планировать возникновение конкретного пожара на определенной территории, как для предварительного планирования, так и для реагирования, сопряжена с определенными ограничениями. Многие пожарные первого реагирования являются добровольцами, а предварительное планирование чрезвычайных событий - это межведомственная деятельность, требующая выделения достаточных ресурсов и политической поддержки.

Кроме того, лесные пожары - это экстремальные многопричинные события, которые происходят там, где дикие земли, или природная среда, пересекаются с городской, или искусственной, средой, в которой живут люди и находится имущество. Последствия таких пожаров могут быть разрушительными, если не обеспечить эффективное управление этим взаимодействием, в первую очередь путем сокращения количества топлива.

Кроме того, мы должны признать, что у нас плохое историческое представление о таких пожарах. Влияние изменения климата на природную среду и неадекватность мер по защите и предотвращению пожаров для смягчения воздействия на окружающую среду все чаще демонстрируют необходимость пересмотра строительных и планировочных норм и правил, а также обеспечения готовности населения к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них.

Приложение

Поводом для данного заявления послужил лесной пожар 2018 года в Мати, к востоку от Афин, Греция, в результате которого погибли 104 человека, что стало самым смертоносным лесным пожаром в истории страны и вторым по количеству жертв в XXI веке после австралийских кустарниковых пожаров "Черная суббота" 2009 года. Большое количество погибших вызвало резкую критику греческого правительства за недостаточную готовность.

Район Мати - это жилой район, окруженный лесом и подверженный высокому риску лесных пожаров, однако в нем не было соответствующих дорог для эвакуации, систем оповещения и других мер гражданской обороны. Многие жители и отдыхающие оказались заперты в своих машинах или домах и погибли, а другие утонули, пытаясь спастись в море.

Греческий суд признал виновными в преступной халатности, повлекшей за собой увечья и гибель людей,шесть человек, в том числе пять бывших сотрудников пожарной службы и служб по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Среди осужденных чиновников:

Сотирис Терзудис: Бывший начальник греческой пожарной службы, признанный виновным в убийстве по неосторожности и нанесении телесных повреждений по неосторожности за отклонение вертолета, предназначенного для оказания помощи в тушении пожаров.

Василис Маттайопулос: Бывший заместитель начальника пожарной службы, признанный виновным в убийстве по неосторожности в связи с гибелью девяти человек, которые утонули. Он также был независимо осужден за попытку незаконного принуждения и нарушение служебных обязанностей за угрозы в адрес судебного эксперта, расследовавшего пожар.

Иоаннис Фостиерис: бывший руководитель оперативно-координационного центра Объединенного пожарного управления, признан виновным в убийстве по неосторожности.

Николаос Панагиотопулос: Бывший командир Афинской пожарной службы, признан виновным в убийстве по неосторожности 102 человек и причинении телесных повреждений по неосторожности 32 человек.

Хараламбос Хионис: Бывший командир пожарной службы Восточной Аттики, признан виновным в убийстве по неосторожности 102 человек и причинении телесных повреждений по неосторожности 32 людям.

Суд постановил, что ответные меры были плохо скоординированы, включая эвакуацию большого количества людей по морю, и что силы пожарных не были скоординированы. Пожарная служба также не дала рекомендаций по организованной эвакуации и не проинформировала общественность через СМИ.

Одиннадцать обвиняемых, включая политических деятелей, таких как бывший губернатор области Аттика и местные мэры, были оправданы, что вызвало еще больший гнев со стороны семей жертв. Дело будет повторно рассмотрено в апелляционном суде, но есть опасения, что срок давности истечет в 2026 году из-за задержек в судебном разбирательстве.

Photo Credit: Wikipedia Creative Commons License

Пожар на склоне холма в Греции

Дата: 18 июля 2007 г.

Источник: https://www.flickr.com/photos/66012345@N00/964251167/

Автор: Lotus R