CTIF призывает ЕС продлить на 10 лет переходный период для пожарных пен, не содержащих фтор

Для европейских пожарных бригад полностью отказаться от использования фторированной противопожарной пены всего за 1,5 года может оказаться очень дорогостоящим для многих сообществ. Пожарные станции уже имеют большие запасы пены, а затраты на замену оборудования могут стать еще более дорогостоящими, поскольку испытания показали, что пены, не содержащие фтора, реагируют иначе, чем фторированные пены.

Чтобы дать европейским пожарным шанс безопасно и экономично перейти от традиционных пен, комиссия CTIF HazMat просит предоставить пожарным службам 10-летний переходный период, вместо предлагаемого 18-месячного, чтобы полностью прекратить использование мучных пен в пожаротушении.

В связи с различными свойствами пен, не содержащих фтор, пожарным бригадам также необходимо оценить новое оборудование, провести обучение и практические занятия с новыми предлагаемыми пенами, пишет Комиссия по опасным материалам в своем комментарии для ЕС.

Письмо с комментариями в ECHA

Комиссия по опасным материалам CTIF направила это письмо в начале этой недели в ECHA, Европейское химическое агентство, в ответ на запрос комментариев от сообщества по поводу планируемого европейского запрета фтористых пен.

(Ниже приведена сокращенная версия. Полный текст письма можно загрузить и просмотреть в формате PDF, прикрепленном выше)

К кому это может относиться,

Комиссия CTIF Hazmat ценит возможность внести свой вклад в работу Европейского химического агентства по отчету об ограничении Приложения XV пер- и полифторалкильных веществ (PFASs) в противопожарных пенах.

Комиссия CTIF Hazmat высоко ценит работу Европейского химического агентства и абсолютно поддерживает полный переход на пожарные пены без фтора в интересах защиты здоровья людей и окружающей среды.

С другой стороны, мы хотели бы прокомментировать трудности, связанные с переходом на бесфторную пену, с точки зрения пожарных и других пользователей противопожарной пены, о чем речь пойдет ниже.

Переходные периоды после вступления в силу

После недавних изменений законодательства переход на пены, не содержащие PFOA, был в основном формальным, поскольку надежные производители перешли на фторированные пены на основе "C6" некоторое время назад. В этом случае переходный период был определен в более чем 5 лет.

В отличие от ограничения PFOA, его солей и родственных соединений, предложение об ограничении всей группы PFASs в пенных концентратах для пожаротушения приведет к быстрым и существенным изменениям. Однако предлагаемое ограничение всей группы PFASs в пенных концентратах для пожаротушения вводит очень короткие переходные периоды.

Предлагаемые переходные периоды для ограничения по секторам/видам использования.

Пожарные и другие пользователи в основном используют синтетические пенные концентраты для пожаротушения со сроком хранения 10 лет или даже больше. Предлагаемые переходные периоды не учитывают этот аспект, и это приведет к ненужным экономическим потерям. Более длительные переходные периоды соответствовали бы "естественной" замене пеноконцентратов, содержащих ПФАС, по истечении срока годности. По нашему мнению, для муниципальных пожарных служб предлагается очень короткий переходный период, который может оказаться недостижимым.

Замена состоит из следующих этапов: a) подходящий выбор пеноконцентратов для пожаротушения, не содержащих фтор, b) замена пеноконцентратов для пожаротушения, содержащих ПФАС, c) дезактивация резервуаров и оборудования, d) утилизация отходов, e) обучение работе с пеноконцентратами, не содержащими фтор, f) приобретение практического опыта во время чрезвычайных ситуаций.

Делегированный регламент Комиссии (ЕС) 2020/784 от 8 апреля 2020 года, вносящий изменения в Приложение I к Регламенту (ЕС)

2019/1021 Европейского парламента и Совета в отношении включения в перечень перфтороктановой кислоты (PFOA), ее солей и соединений, связанных с PFOA.

2 ПРИЛОЖЕНИЕ XV ДОКЛАД О РЕСТРИКЦИИ - ПФАСЫ В ПЛАМЕНИ ДЛЯ ПОЖАРОВ. Европейское химическое агентство.

https://echa.europa.eu/documents/10162/4524f49c-ae14-b01b-71d2-ac3fa916c4e9 (доступ получен 29 июля 2022 года).

Предложение по ограничению не учитывает пункты e) и f). Пенопласты без фтора имеют другие свойства по сравнению с пенопластами, содержащими ПФАС. Пенопласты, не содержащие фтор, имеют свои преимущества (полная биоразлагаемость, очень хорошая устойчивость к выгоранию), но также и недостатки (различная эффективность для различных горючих жидкостей, высокая динамическая вязкость в случае FFF/AR - спиртоустойчивых концентратов пенопластов, не содержащих фтор).

Пожарные и другие пользователи должны подтвердить или обеспечить полную совместимость всех типов бесфтористых пенных концентратов с пожарными автомобилями, оборудованием и другими устройствами. Высокая динамическая вязкость FFF/AR может вызвать трудности, например, неточное смешивание с водой, большие потери давления, различное качество образующейся пены.

Предложение комиссии CTIF Hazmat № 1

Мы рекомендуем ECHA разработать более длительные переходные периоды, равные 8 годам, для данного сектора или типа использования: a) другие отрасли промышленности, b) гражданская авиация, c) оборона, d) муниципальные пожарные службы, e) готовые к использованию приложения, f) морские приложения.

b) Определение секторов или вида использования, руководящие принципы

В предложении по ограничениям2 и приложениях к нему3 дается очень общее определение каждого сектора и типа использования, и иногда это может немного запутать. Например, в каждой европейской стране существует множество видов пожарных бригад, включая также муниципальные пожарные бригады. Пожарные бригады могут отвечать за различные типы чрезвычайных ситуаций, и многим из них приходится использовать содержащие ПФАС концентраты противопожарной пены (например, AFFF,

AFFF/AR). Замена может иметь решающее значение и для муниципальных пожарных бригад в зависимости от их района. Пожарные бригады и муниципальные пожарные команды могут быть разделены на гораздо большее количество групп не только в соответствии с Директивой 2012/18/EU (Seveso III).

Предложение Комиссии CTIF Hazmat № 2

Мы рекомендуем ECHA более подробное описание секторов или типа использования во избежание недопонимания. Комиссия CTIF Hazmat советует ECHA выпустить обязательное руководство с подробным описанием правил после вступления в силу Регламента ЕС.

c) Допустимая концентрация общего количества PFASs

В предлагаемом ограничении на экспорт, размещение на рынке и использование PFASs в противопожарных пенах предлагается ограничение общей концентрации PFASs в 1 ppm. Это ограничение может быть выполнено, но иногда это практически неосуществимо. По данным TOPA, в новых бесфтористых пеноконцентратах мы иногда наблюдали немного более высокую концентрацию общих PFASs, но не более 3 ppm.

Переход на бесфторсодержащие пеноконцентраты может также означать замену оборудования, такого как насосы, насадки и, возможно, целые пенные пожарные машины. Стоимость очистки будет частично определяться максимально допустимым остаточным загрязнением, в связи с чем необходимо более глубоко изучить допустимые пределы общей концентрации PFASs.

ПРИЛОЖЕНИЯ К ПРИЛОЖЕНИЮ XV ОТЧЕТ ОБ ОГРАНИЧЕНИЯХ. Европейское химическое агентство.

https://echa.europa.eu/documents/10162/faf3207a-4910-292e-e994-2ab1281a0512 (accessed July 29, 2022).

Предложение Комиссии CTIF Hazmat № 3

Мы рекомендуем ECHA увеличить допустимую концентрацию общего количества PFASs до 3 ppm и определить TOPA в качестве решающего метода.

Заключение

Комиссия CTIF Hazmat предлагает ввести плавный и естественный переход от пенопластов, содержащих ПФАС, к пенопластам без фтора, при этом оба типа пенопластов должны сосуществовать в течение следующих примерно 8-10 лет. Более длительный переходный период необходим для проверки характеристик и свойств новых пенопластов, не содержащих фтор, а также для дальнейшего их тестирования в различных сценариях, а также в реальных ситуациях (чрезвычайных ситуациях).

Более длительный переходный период необходим и по другим причинам. Считается, что необходимо больше времени для замены пенопластов, содержащих ПФАС, на новые пенопласты, не содержащие фтор. Пожарным и другим пользователям необходимо время, чтобы израсходовать имеющиеся запасы во избежание экономических потерь. Дополнительное время также будет полезно для исследования производителями новых альтернатив пены.

Комиссия CTIF Hazmat также рекомендует ECHA более подробное описание секторов или типа использования, чтобы избежать недопонимания. Комиссия CTIF Hazmat советует ECHA выпустить обязательное руководство с более подробным описанием правил после вступления в силу Регламента ЕС и рассмотреть допустимую концентрацию общего количества PFASs в противопожарных пенах.

В состав Комиссии CTIF Hazmat входят следующие страны и организации: Австрия, Бельгия, ЦЕРН, Кипр, Чешская Республика, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Ивеко, Латвия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Словения, Испания, Швеция, Швейцария, Великобритания и США.

Фотокредит: (вверху)

Пожарный, использующий пену. Лицензия Wikipedia Commons, фото https://commons.wikimedia.org/wiki/User:Mtnytal