卡特里娜飓风 20 年之后:联邦紧急事务管理局、美国政府与救灾政治
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美国有线电视新闻网(CNN)最近发表了一篇文章 ,回顾了卡特里娜飓风发生后的 20 年,以及在现任政府的领导下, 美国的备灾工作正在发生怎样的变化。
文章可能对 2005 年 8 月卡特里娜飓风的影响进行了反思,这次飓风摧毁了新奥尔良,暴露了美国政府在灾难应对方面的严重缺陷。联邦紧急事务管理局(FEMA)因其缓慢而无序的工作受到了严厉的审查,促使其对应急管理协议进行了重大改革。
时至近年,围绕联邦紧急事务管理局的话题已经发生了变化--尤其是在唐纳德-特朗普总统执政期间。这篇文章探讨了联邦紧急事务管理局在特朗普担任总统期间的运作情况,包括其对波多黎各的玛丽亚和得克萨斯州的哈维等 飓风的响应,以及人们在政治上和运作上是如何看待这些努力的。
可能涉及的关键主题:
- 比较领导力:联邦紧急事务管理局在特朗普领导下的做法与前几届政府有何不同。
- 联邦与地方之间的紧张关系:关于联邦机构与州和地方政府应承担多少责任的持续辩论。
- 准备和公平:联邦紧急事务管理局在服务弱势群体,尤其是有色人种社区和低收入地区方面是否有所改善。
- 政治视角:灾难应对如何成为政治热点,尤其是在选举年。
被遗忘的洪灾教训
在卡特里娜飓风肆虐新奥尔良二十年后,这场灾难的幽灵再次出现--不是在洪水中,而是在权力机构中。
2005 年 8 月 29 日,卡特里娜飓风冲破堤坝,将第九区淹没在有毒的水中。这不仅是一场自然灾害,更是各级政府的失职。近 1400 人丧生,100 多万人流离失所。联邦紧急事务管理局(FEMA)成为这场失败的代言人。在随后的几年里,国会对该机构进行了重组,要求其具备专业知识、责任心和速度。联邦紧急事务管理局从废墟中重生。
但现在,在 2025 年,联邦紧急事务管理局的前领导人发出了警报:后卡特里娜飓风时代来之不易的改革正在被瓦解。
战略转移
唐纳德-特朗普(Donald Trump)总统在其第二任期内誓言缩减联邦紧急事务管理局的规模,并将救灾责任转移到各州。理由是什么?效率和地方控制。但批评者认为,这种权力下放有可能重蹈卡特里娜飓风的覆辙,当时分散的领导和繁琐的手续延误了救援工作。
前联邦紧急事务管理局(FEMA)局长布洛克-朗(Brock Long)在特朗普第一任期内曾在他手下任职,他表达了自己的担忧:"我支持整体改革。我不喜欢现在的做法。我不理解在没有一个可以分阶段实施的明确前进方向的情况下扼杀联邦紧急事务管理局。
士气和专业知识不断流失
有报道称,自特朗普上任以来,联邦紧急事务管理局已经失去了近三分之一的长期工作人员。机构知识正在消失,人员短缺使该机构不堪一击。前工作人员珍妮弗-福雷斯特(Jennifer Forester)警告说,联邦紧急事务管理局正在 "制定与《卡特里娜飓风后应急管理改革法案》(PKEMRA)旨在防止的情况相呼应的流程和领导结构 "2 。
分裂的遗产
虽然特朗普政府吹嘘 资金投入更快、行动更精简,但批评者认为这些改革只是表面文章,出于政治动机。国土安全部部长克里斯蒂-诺姆(Kristi Noem)提议缩短灾后拨款的窗口期,引发了人们对长期恢复工作的担忧2。
这场争论不仅关乎官僚主义,还关乎记忆。卡特里娜飓风告诉美国,救灾工作必须迅速、协调、富有同情心。联邦紧急事务管理局的前负责人担心,这些教训正在以改革的名义被遗忘。
未来的风险
随着气候变化加剧了风暴和洪水,联邦紧急事务管理局的作用变得比以往任何时候都更加重要。现在的问题是,国家是否会记住遗忘的代价,或者历史是否会在一次次风暴中重演。
进一步阅读:
https://thehill.com/policy/energy-environment/5476153-trump-administration-fema-reforms-criticized/
图片来源:封面图片(上)
文中照片:2005 年 11 月
作者:史蒂夫-威尔逊